출처 : http://www.newsgn.com/311333

 

 

 

 

지역 소멸 위기 및 인구감소 극복…주거플랫폼 선도사업 추진한다

함양 이커머스 전략산업 물류단지 조성…쿠팡 물류센터 유치 성공

투자선도지구 선정 준비·난관 극복 위해 총력적 노력 다했다

준공 10년 후인 2036년 총사업체수 4279개, 경제활동인구 35000명 추산

 

 함양군은 지리산과 덕유산 등 높은 산이 병풍처럼 둘러싸인 곳으로 예부터 산골오지로 알려져 왔다. 현재는 3개의 고속도로가 교차해 대전, 대구, 광주 등 5대 광역시가 1시간 대에 위치해 있는 남부내륙지방의 교통 요충지로 각광받고 있다. 최근 달빛내륙철도 경유지로 국가철도망 구축계획에 반영됐다. 그 중심에 함양군이 있다. 박현기 함양군 혁신전략담당관과의 인터뷰를 통해 앞으로 남부권 물류와 교통의 중심지로 부상하고 있는 투자선도지구 선정 과정을 취재 정리한다. <편집자 주>

 

함양군은 지난 1990년 5만 5104명에서 2020년 3만 9680명으로 인구가 감소했다. 지난 30년 간 총 인구의 약 42.7%가 감소했다. 2020년 통계청에 따르면 고령화 지수는 경남도 5번째로 65세 이상 1만 2620명(34.1%)에 달한다. 산업구조는 농업·소규모 자영업이 66.2%로 향후 30년 내 경남도 소멸위기 시·군 6번째에 해당하는 등 양질의 일자리 부재로 인구유출이 지속되면서 소멸을 위협받고 있는 실정이다.

 

▲지역 소멸 위기 및 인구감소 극복…주거플랫폼 선도사업 추진

 

 초등학교 중심의 교육 연계형 마을생활권 조성을 조성하고 지역거점의 핵심일자리 창출을 통한 지속가능한 함양을 만들기 위해 서하초등학교 작은 학교 살리기 프로젝트를 추진한 결과 재학생과 전입인구가 늘어났다. 인근 안의중학교는 학생수가 증가해 학급 또한 확대됐다.

 이에 함양군은 전입 가정의 정착을 위한 서하초 매입임대주택 조성과 청년레지던스 플랫폼 조성, 그리고 안의면에 100호 규모의 마을 정비형 공공주택을 공모로 선정받아 일자리와 주거, 생활 SOC패키지 사업모델을 구축했다. 이 사업은 전국 지자체의 벤치마킹 대상이 되고 있다.

 

 

▲ 주거플랫폼 구상안   

 

▲함양 이커머스 전략산업 물류단지 추진 배경

 

 전국적으로 모바일 및 비대면 서비스 확대로 물류산업이 지속적으로 증가하고 국내 최대 규모의 물류기업인 쿠팡 스마트 물류센터가 건립 진행 중인 상황과 시대적 트렌드에 맞춰 사업계획을 구상해 추진하게 됐다.

 

쿠팡의 물류센터 유치는 함양군에 일자리 창출 등의 경제적 효과는 물론 쿠팡 측에서도 경남과 경북, 대구, 전남·북 지역의 물류를 쉽게 운영할 수 있는 이점을 가진 지역이다. 함양군은 쿠팡 이외에도 앞으로 남부권 물류 업체들이 잇따라 입주해 올 것으로 기대하고 있다.

 

 

▲ 토지이용계획(안), 유치희망업체 포함    

 

▲투자선도지구 선정 위한 준비와 난관의 극복

 

 지난 11년간 65만 1000㎡의 부지 중 92.5%를 매입했다. 2019년 4월 경남도와 함양군, 쿠팡 간 투자 MOU를 체결했다. 2020년 4월 농촌유토피아 선도사업 실행을 위해 농촌경제연구원, 경남도, LH 등 5개 기관 MOU를 체결했다. 2021년 2월 대통령 업무보고 시 사례발표를 하기도 했다. 입주기념식을 서하에서 국무총리, 국토부와 농식품부 장관이 참석한 가운데 개최해 투자선도지구 선정을 위한 기초를 다지고 하나씩 실행해 나가고 있었다.

 이러한 와중에 2021년 초부터 본격적으로 함양 이커먼스 물류단지 조성을 위해 MOU 체결 기관과 함께 공영개발방식으로 사업을 실행화를 위한 투자선도지구사업 계획 완료 단계에서 파트너사의 내부 문제가 전국적으로 이슈화되면서 신규사업 중단이라는 예기치 못한 난관에 부딪치게 됐었다.

이는 지난 2019년부터 협업해 추진해 오던 계획이다. 민간사업시행자 확보가 불가한 사항, 함양군 단독 시행으로는 공모선정이 어려운 점이 불거졌다. 서춘수 군수의 진두 지휘 아래 강승제 부군수, 하만민 미래전략담당 주사와 담당자(양소영, 김현우 등)가 한마음 한뜻이 돼 밤과 낮으로 매달렸다.

 

주말을 거의 반납하고 서춘수 군수와 함께 여러 기관의 문턱을 드나들며 설명과 설득을 이어갔다. 각고의 노력 끝에 ‘계속 진행 중인 사항으로 인정을 받아’ 함양 이커머스 전략산업 사업계획을 수립하고 올해 7월 서류심사와 현장심사, 최종 발표 및 의견토론 심사를 거쳐 8월 1일 국토교통부로부터 투자선도지구 선정을 받게 됐다.

 

 

▲ 혁신담당관실 투자선도지구 선정 준비과정 모습   

 

▲투자 선도지구 선정! 함양이커머스 전략산업 물류단지

 

 투자선도지구의 선정의 가장 큰 의미는 지역성장거점을 육성하고 민간투자를 활성화하기 위한 기반시설 조성사업이다. 이번 선정을 통해 국비 100억 원의 재정지원은 물론 건폐율과 용적율 완화 등 73종의 규제특례, 세제·부담금 감면 등 다양한 혜택을 받을 수 있게 됐다.

 함양이커머스 전략산업 물류단지 주변에는 2022년부터 2026년까지 총사업비 1470억 원을 투자해서 단계별로 사업을 추진해 나가게 된다. 먼저 2023년 하반기까지 18만 4000㎡ 규모에 쿠팡에서 720억 원을 투자해 스마트 물류센터가 들어서게 된다. 2026년까지 5년간 국비 100억 원과 민자 430억 원 등 총 781억 원이 투자돼 이커머스 전략산업물류단지가 들어서게 된다.

 

물류시설용지에는 물류터미널, 컨테이너시설, 창고, 농산물종합유통센터, 농산물공판장 등이 복합용지에는 실수요기업을 중심으로 생산-가공-유통 기능 단지가 들어선다. 지원시설용지에는 농업융복합산업관련 가공·제조 시설과 창업지원센터, 지식산업센터, 물류단지 종사자 및 이용자 편의시설 등이, 공공시설용지에는 도로와 공원, 주차장, 저류시설 등이 들어설 수 있도록 한다.

 

함양군은 다양한 기업을 유치해 양질의 일자리가 창출되고, 일자리 연계형 지원주택 100호 등 복합커뮤니티 시설 등 주거플랫폼 사업을 함께 추진해 정주여건을 향상시켜 나갈 계획이다.

 

 

▲ 투자선도지구 예정지 도면(쿠팡, 투자선도지구)   

▲2036년 이후 함양군 미래는

 

 남부내륙의 물류거점인 쿠팡 물류센터를 중심으로 배후기업과 연계해 생산과 가공, 유통의 원스톱 체계가 구축되므로 농산물 유통의 허브 역할을 담당하게 될 것이다. 종사자들을 위한 정주여건 개선과 일자리 지원센터 조성으로 지속가능한 지역맞춤형 일자리 기반이 마련 될 것이다.

또한 현재 2021년과 비교해 준공 10년 후인 2036년에는 총사업체수는 713개가 증가한 4279개, 함양읍 인구수는 9000여 명이 증가한 2만 7000여 명, 경제활동인구는 1만 1000여 명이 증가한 3만 5000명이 될 것으로 추산된다. GRDP는 1조 원 대인 도내 군단위 9위에서 1조 5000억 원 대로 진입해 도내 군 단위 상위권으로 진입 될 것으로 산업연구원에서는 분석하고 있다.

 이러한 기대를 현실로 만들어 나가기 위해 지속적인 민간투자유치와 체계적인 의사결정 기반 마련을 위해 기업협의체와 분야별 자문단구성, 지역기업과 지역주민이 함께 참여하는 함양 이커머스 산업포럼 구성해 지역사회 참여기반을 마련한다.

 

지속적인 투자유치 및 민관 상생협력 체계구축에 노력하고, 이커머스 물류단지 활성화를 위한 부처연계사업을 발굴해 나간다. 나아가 지역 농특산물의 판로지원사업 추진 전문가그룹 자문단을 구성해 실행 가능한 시책을 발굴하고 보완을 통한 사업을 추진해 나갈 계획이다.